“双碳”目标下河北省钢铁行业转型金融供需现状与政策研究报告发布暨研讨会提出——让转型金融更好服务钢铁行业转型

 

　　3月26日，由绿行太行主办的“双碳”目标下河北省钢铁行业转型金融供需现状与政策研究报告发布暨研讨会在北京举行。会上发布了《“双碳”目标下河北省钢铁行业转型金融供需现状与政策研究》的报告（以下简称报告）。

图为会议现场

　　绿行太行政策倡导顾问王鑫一对报告进行了详细介绍，分析了当前河北省钢铁行业转型金融政策实施的效果和面临的挑战。她指出，钢铁企业和金融机构内在需求匹配与供需平衡是转型金融成功落地的关键，目前在实践中仍面临诸多挑战。从需求侧看，钢铁企业普遍存在融资需求，绝大多数企业本身具备一定的融资能力，转型金融主要支持了企业降低融资成本、加快审批效率的需求，完全无法通过现有市场渠道获得资金的深度转型需求多集中于少数先行转型者。从供给侧看，转型金融更多是对既有业务的延续，业务模式呈现“风险规避”与“路径依附”的特点。金融机构基于传统风控逻辑倾向于选择风险可控的成熟项目，缺乏支持深度转型的内在动力。

　　报告还对“十五五”期间河北省钢铁行业转型金融需求做出了预测，认为河北省以环保改造和产能调整为核心的大规模装备投资周期已基本结束，正在步入“内涵式”发展阶段，融资缺口将在中短期呈现不均匀暴露和阶段性爆发的特点，其所引发的风险不容忽视，亟须构建更精准、更有效、更能防范转型风险的钢铁行业转型金融政策体系。

　　针对上述情况，报告提出了五点建议——加强金融支持规划与政策的规划一致性和政策协调性；在“十五五”期间，建立与产业转型节奏适配的“跨周期”融资调节机制；明确转型金融功能定位，厘清转型金融与绿色金融的边界，建立差异化的认定标准与激励机制；构建覆盖全产业链的转型金融工具箱，强化系统性支持能力；完善转型项目全周期评估与信息披露体系，筑牢“防范伪转型”的制度基础。

图为会议现场

　　会议还邀请了河北省钢铁企业、金融机构、业内标准研究机构和关注钢铁行业低碳转型的社会组织等30多位行业专家，就如何完善钢铁行业转型金融体系，为“双碳”目标的实现贡献更多力量进行了探讨。

　　对于转型金融的定位与功能升级，唐山东华钢铁融资部部长王洪海认为，转型金融在降低资金成本和分担转型风险方面具有重要作用，直接解决了“企业想转没有钱，不敢大投入”的核心痛点。同时他也认为，要想实现企业转型平稳过渡，仍需要更稳定的政策预期，以及更清晰的碳减排线路和标准体系。

　　中国钢研钢铁绿色化智能化技术中心部长上官方钦指出，中国钢铁行业未来5-10年将处于“存量资产碳效分化、成熟技术挖潜平台期”与“增量资产低碳布局、前沿技术加速示范期”并存的转型关键期。转型金融应定位于“弥补市场失灵的关键工具”，更多地支持深度转型项目，特别是要关注那些已完成转型但面临成本劣势的短流程企业。其过程管理要从看主体信用转向看转型信用，建立贷前严选转型路径，贷中监控碳排放指标，贷后挂钩激励约束的全流程管理体系。

　　山西科城能源环境创新研究院院长何泓认为，转型金融需要从单纯的“资金供给方”，逐渐向“产业转型引领者”和“资源配置者”角色演进。

　　上海闵行区青悦环保信息技术服务中心负责人刘春蕾指出，转型金融的支持应建立在企业产品和服务具备市场竞争力的基础上，最终应回归企业的核心竞争力。

　　对于转型金融的政策与机制设计，北京绿色金融与可持续发展研究院研究员郭芳表示，转型金融需根据企业性质、规模与地理位置设计差异化支持策略。除了厘清降碳技术路径，更应关注成本路径研究。只有清楚看到不同技术路径与碳价结合的收益回报，才更能激发企业的投入意愿。

　　兴业银行碳金融研究院研究员王涵建议，从标准规范、激励政策、信息披露三个关键环节完善转型金融政策设计，真正填补绿色金融与高碳行业转型需求之间的空白。

　　北京绿研公益发展中心项目专员王玥佳分享了浙江、广东等地转型金融标准相关实践，她认为构建完善的转型金融标准体系，不应限于目录，还应包括实施指南、融资主体评价方法、操作模板、公正转型评估等，形成一套完整的工具箱。

　　气候债券倡议组织中国区合作总管陈韵涵建议，在未来的转型金融目录中，可以考虑借鉴中国香港和新加坡等的经验，通过技术阈值来区分绿色和转型领域，使用“日落条款”明确分类标准，对转型活动设定退出时间表，给企业提供明确的政策预期。

　　对于确保转型金融有效落地的配套要求，森百奥（北京）咨询有限公司监事刘秋池认为，转型金融的关键不只是“有机制”，而是机制真正有效——包括引入独立技术核查、统一碳强度核算标准，以及将评估视角从单个项目扩展到企业整体。尤其要防范碳锁定风险，应在合同中明确转型终点，避免企业长期停留于“始终在转型，从未完成转型”的状态。

　　落基山研究所清洁技术和投融资项目主管路舒童提出，钢铁行业转型金融的关键在于建立有约束力的闭环管理，以确保资金真实流向转型活动，聚焦企业整体转型与真实减排。

　　会上，交通银行北京分行绿色金融中心项目经理李文和九江银行绿色金融事业部王寅俊宸还分享了银行内部贷前甄别、贷中监控、贷后评估的全流程管理经验。

　　与会嘉宾一致认为，当前转型金融落地的挑战不只出现在钢铁行业，而是各个行业均会遇到的共性问题。构建有效的管理机制离不开政府、金融和企业三方合力。绿行太行执行主任李飞在研讨总结时呼吁，政府部门可搭建开放、包容的体制机制与协同平台，让政府、企业、第三方机构、社会力量等利益相关方能够充分参与，形成合力，共同推动转型金融从“政策搭建”走向“系统治理”。